一、煤改气的推动

自2013年9月国务院印发《大气污染防治行动计划》以来，煤改气在广大北方地区得到重视和推进，以2016年力度为最大，同时可以预见2016年底的连续的、严重的雾霾会使得煤改气在未来几年得到前所未有的重视。

节选：一、加大综合治理力度，减少多污染物排放

（一）加强工业企业大气污染综合治理。全面整治燃煤小锅炉。加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，到2017年，除必要保留的以外，地级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉；其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。在供热供气管网不能覆盖的地区，改用电、新能源或洁净煤，推广应用高效节能环保型锅炉。在化工、造纸、印染、制革、制药等产业集聚区，通过集中建设热电联产机组逐步淘汰分散燃煤锅炉。

虽然有言论说煤改气对改善大气污染的作用不大，甚至可能是帮凶。但为解决当前的困境，以及缓解公众的焦虑，煤改气仍然是一种显性的、有效的措施。而关于煤改气，笔者认为，这是公民对更高品质生活的追求，追求更高品质的燃料，有助于改善生活条件，包括非集中供暖区域采取壁挂炉等供暖，都是一种好的现象，这才是煤改气的根本推动力。历届党的大会都把“人民过快增长的物质文化需求与社会生产之间的关系”作为一项重要的工作来抓。现在的情况是，我们的输配基础设施缺乏，气源来源还不够丰富，在价格上也处于较高水平，阻碍了大家使用天然气的积极性。这是十三五、十四五期间必须花力气去解决的，否则，我们的能源结构转型计划就会落空。

用阶梯价格来限制居民用气是不太妥当的措施，应该考虑尽快取消；另外就是尽快把工商业用气的价格降下来，以充分扩大天然气的使用范围。

二、煤改气引发气荒

2014年1月，笔者撰文对煤改气可能引发的气荒表示了担忧。2015年冬，华北地区天然气短缺，北京在采取燃气供热“限量保供”措施。

据12月26日北京市政市容委微博消息：近期受大雾影响，中石油进口液化天然气运输船暂时无法卸货，导致华北地区天然气供应出现临时短缺。自12月26日起，北京临时采取燃气供热“限量保供”措施，严格控制公共建筑室内温度，暂停供应各工业企业生产用天然气。

中石油也就此说明原因，中石油的新闻中心发布的消息显示：由于11月下旬以来，北京等华北地区遭遇了64年来同期的最低的温度，天然气的使用也是大幅的提升。这几天受到大雾大风的影响，因为调峰的进口液化天然气的运输船到港之后暂时无法卸载，这也导致了华北地区特别是北京市的天然气供应趋于紧张。

发改委发出的版本还提到了另一个原因：受持续低温天气大幅提前、上游气源因事故等突发因素影响，近日华北地区特别是北京市，天然气供应趋紧。

而在这个期间，中亚天然气装置及管道发生了故障，也在一定程度上导致了气源紧张。

2016年7月20日6时许，湖北省恩施州恩施市崔家坝镇水田坝村马家坡“川气东送”天然气管道发生燃烧事故，湖北、江西等局部地区启动了供气应急预案，这在一定程度上也促使各地对冬季供应保障更加重视。2016年冬，西安又遭遇了供气缺口较大的窘境，近日供气缺口也将由之前的每日150万立方米以上增加至每日300万立方米以上。作为临近气源地的西安缺气如此，一旦管道设施发生故障，后果不堪设想。同时，这也给各省网公司一个机会，抓紧完善本省的管道设施和储气设施，以及协调更为丰富的气源。

三、气荒一直是常态

《卖炭翁》插图

不论是在古代，还是现在，人们对燃料的需求都是庞大的，以我们熟悉的《卖炭翁》来说，笔者查阅了《唐长安城薪炭供销的初步研究》（龚胜生）、《唐代薪炭消费与日常生活》（夏炎），木炭生产需要一定的条件和专业技术，其消费人群主要是社会上层，这和我们解决方以来瓶装液化石油气、管道天然气的发展情况非常相似，年纪大一点都有记忆，要用瓶装液化石油气、管道天然气都是要“批条子”的。

腾讯新闻特别策划——中国气荒透视

网易财经关于气荒的专题报道

在2015年，大家都惊呼气荒变成了荒气，笔者认为，这种现象只是由于经济下行且价格畸高背景下的荒气，不具备可持续性。果不其然，由于LNG价格下行并处于低位运行，LNG点供已经对在一些地区对管道气形成了冲击。

四、收入难以支撑小城镇、农村等煤改气

北京：“煤改气”方面，燃气取暖炉具市财政按照每户购置价格的三分之一进行补贴，补贴金额最高2200元，区财政在配套同等补贴资金的基础上，还可以进一步加大补贴力度。村里的燃气管线改造费用不用农户承担。（北京日报）

石家庄：对实施“煤改气”的居民分散燃煤采暖用户，按每户3900元给予财政资金补贴。其中，2900元用于支付居民生活和燃气采暖初装费等费用，不足部分由实施“煤改气”的燃气企业承担；1000元用于补贴居民用户购置燃气采暖设备，差额部分由居民用户自行负担。（河北新闻网）

据《河北省2015年国民经济和社会发展统计公报 》，农村居民人均可支配收入11051 元；农村居民人均消费支出9023元。补贴政策逐步退出之后呢？

居民独立采暖仅气费都要3000元/采暖季（这是较为保守的数额），要高出集中采暖费用不少，如2015年集中供暖收费：邢台居民采暖费每平方米18元•年；邯郸取暖季（按建筑面积的90%计价）每平方米21元。

另外，居民用气还是用阶梯价格计价，当然一些地方也出台了优惠政策，但也只是权宜之计。

五、安全管理压力

农村安装天然气隐患多多！

隐患一：天燃气工程施工技术要求较高，可是这种遍地开花，如此规模的“天燃气村村通工程”，各村却在自主安排施工队施工，工程质量可想而知。

隐患二：燃气工程是否进行了工程招投标？天然气工程施工队伍有严格的资质要求，专业的燃气施工队伍有限， 为了完成工作任务， 各村却在雇佣农村水暖工安装燃气管道，对天然气都不太了解的村民安装的管道质量令人堪忧。

隐患三：“天然气村村通工程”，全面开工建设，施工队伍稀缺，可是各村都在雇佣水暖工施工建设，没有职业资格证的人员也能安装燃气工程，安装的燃气管道能否可用，令人堪忧。

瘾患四：天然气施工技术安装规范有很高的要求，使用过程中，一旦出现泄漏，后果很严重。可是在任丘北畅支、邵庄村施工现场看到，管道并非无缝钢管，就是农村安装土暖气的普通镀锌管，而且是套口安装，也不是焊接技术，这样安装的管道能通天然气吗？

隐患五：在农村，多为老弱妇幼，对天然气知之甚少，甚至一无所知，让这些人使用，能没有安全隐患吗？曾经发生过农户使用沼气发生爆炸事故，造成多人重伤。天然气管道并非单户，而是户户相连，一旦出现事故，后果不堪设想。未来使用安全令人堪忧。

天然气供气前，需要气公司进行工程验收、燃气试压等等一些列程序。可是在施工建设阶段就存在如此多的隐患，这种“供水管道”你敢供气吗？

“天然气村村通”是好事，可是一旦变成“形象工程”，“大炼钢铁式”运动，只能是劳民伤财，好事办坏！

最后，再一次呼吁燃气公司提前介入，严把质量关，把任丘的“天然气村村通”的工程质量抓实办好，实现政府、公司、百姓的“双赢”，献计进言，不妥之请谅解！